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      2019年,區應急管理局按照全面推進法治政府及依法行政的要求,自覺運用法治思維、法治理念、嚴格按照法定程序,法治方式著力提高應急管理系統法制化水平,促進應急安全形勢持續穩定好轉,為我區科學發展、安全發展提供堅實有力的保障。

      一、完善并落實依法行政制度

      全年組織局長(主任)辦公會會前學法4次,局長辦公會年內聽取依法行政工作匯報2次,積極參加政府常務會會前學法工作,及時提交講法材料,完成會前講法任務。

      安排執法經驗豐富或具有法學專業背景干部(局公職律師)參與依法行政及法制監督工作,加強與區司法局溝通,按要求安排人員積極參與區法制協調會、專題會及培訓等,落實各項任務部署,并逐月報送依法行政相關信息。

      按照市、區司法局文件要求,結合實際落實局公職律師換證、注銷及年度備案等各項工作;修訂《區應急管理局案審會工作制度》和《區應急管理局執法案卷審查工作制度》,結合機構改革實際,進一步規范行政執法工作審查流程,加強執法檢查人員依法履職能力和行政處罰規范化管理。

      修訂完善《東城區應急管理系統學法用法方案》,開展《北京市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《生產經營單位安全生產主體責任規定》等各類法制培訓10余次,切實提高東城區應急管理系統干部運用法治思維和法治方式開展工作能力。

      二、開展法治宣傳及普法實踐

      根據年度普法宣傳工作要點,結合行政執法業務實踐,聯系局法律顧問對執法中常見文書送達問題在局機關開展專題普法講座,與一線執法人員深入交流答疑解惑,并對法律文書、具體行政行為等提出專業法律意見,充分發揮法治參謀助手作用;結合法律顧問意見,協助推進局機關制度及管理規范化建設;加強普法隊伍建設,組織東城區兼職法制宣講員選拔,協調開展“法律十進·以案釋法”東城區普法活動;積極動員全局人員參加中科院組織的現代應急管理培訓班,提高法治素養和專業能力;扎實開展安全咨詢日普法宣傳,發揮品牌效應,“安全小達人”主題宣教融合普法;深入行業基層,開展安全生產“六進”法治宣教;結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強黨內法規的學習和宣傳,充分利用官方微信公眾號、微博等新媒體渠道深入宣傳安全應急法律法規,特色開展安全法治知識競賽,增強與企業、社區群眾等線上互動,拓寬新媒體普法宣傳渠道;結合12·4憲法日,弘揚憲法精神,在局機關分別開展《憲法修改與依憲治國》、《突發事件應對法》及《生產安全事故應急條例》等法制專題講座,在官方微平臺推送普及憲法法律知識,并組織拍攝“我與憲法”《弘揚憲法精神 守初心擔使命》微視頻,以“唱響國歌 守護國旗 致敬國徽”為主題,結合工作實際,集中落實普法活動,充分落實普法責任制。

      三、堅持依法決策及法制監督

      按照區政府要求建立相應法律顧問工作機制,聘請專業律師作為法律顧問并按要求備案,及時協調區司法局、市局法制處,聯系法律顧問對行政執法過程中的復雜及疑難問題進行法律指導;協調法律顧問對執法科室隊業務中法律問題及時答疑解惑,提供法律意見,并對常見問題整合形成行政處罰案件過程中的注意事項等;全年共開展案卷評查6次,處理案卷制作及執法規范等問題20余個;嚴格履行重大行政決策合法性審查和集體討論程序,年度開展重大行政處罰案審會、集體討論8次。嚴格遵守行政規范性文件制發程序,按要求和時限對本單位制定的規范性文件及時進行備案,按要求和時限報送我局起草且以區政府文件制發的規范性文件草案并及時備案。本年度我局未制定涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件。

      四、全方位推進依法治理工作

      結合機構改革實際,梳理調整東城區應急管理局職權清單。核對并更新局各類行政職權及權力清單,認真貫徹執行《政府信息公開條例》,將自由裁量標準、權力清單、行政處罰結果等信息在局外網主動公開,現已公開730多條。密切結合市應急管理局對安全生產監督檢查計劃的總體部署,圍繞東城區安全應急重點工作,及時制定2019年度安全生產監督檢查計劃并報司法局備案,截止11月30日,全局共完成檢查2272件,人均檢查量103件,處罰量292件,人均處罰量13.2件,處罰金額合計273萬元,職權履行率為9.43%,超額完成年度任務;積極關注《北京市行政執法信息服務平臺》各項執法數據,按時上報執法情況及各類報表,開展數據分析并及時維護;本年度無“兩法”銜接案件,行政執法工作未出現重大過錯,也未出現涉及行政調解、行政復議、行政訴訟案件。

      按全區統一要求參加依法治區、依法行政工作會議和培訓,積極配合市、區依法行政各項督察迎檢工作,按要求參加相關會議,提交我局工作材料;積極落實12·4國家憲法日主題宣傳活動,利用多種形式開展憲法法律普法宣傳及培訓,圍繞區普法重點工作,全面落實各項工作任務。